2022年7月28日-8月5日，河海大學(xué)“漁你同行”調(diào)研團(tuán)以研究探索長(zhǎng)江退捕漁民可持續(xù)生計(jì)和發(fā)展途徑為出發(fā)點(diǎn)，先后赴長(zhǎng)江江蘇段南通市、揚(yáng)州市、泰州市、無(wú)錫市、蘇州市等沿江八市與湖南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶典型城市開(kāi)展為期9天的調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。
在長(zhǎng)江“十年禁漁”工作、“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略背景下，如何鞏固禁漁成果，讓昔日以船為家、以水為生漁民走上岸、立住腳、謀發(fā)展，開(kāi)啟上岸新生活，做好政策“后半篇文章”，是高質(zhì)量打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在要求和重要使命。從2020年起，“漁你同行”調(diào)研團(tuán)開(kāi)始致力于關(guān)注退捕漁民的上岸、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生活生產(chǎn)質(zhì)量保障提升等民生問(wèn)題。為響應(yīng)河海大學(xué)“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)號(hào)召，“漁你同行”團(tuán)隊(duì)再出發(fā)，通過(guò)資料調(diào)研、實(shí)踐走訪(fǎng)、問(wèn)卷訪(fǎng)談等形式，尋求現(xiàn)行禁漁條件下保障漁民生活質(zhì)量、提高漁民收入的有效經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前轉(zhuǎn)產(chǎn)安置機(jī)制存在的優(yōu)勢(shì)與不足，歸納其運(yùn)行發(fā)展的普適性條件，彰顯當(dāng)代青年大學(xué)生的使命擔(dān)當(dāng)。 為深入探究各市退捕漁民補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)狀況與未來(lái)規(guī)劃，7月28日起，實(shí)踐團(tuán)成員分赴南京等長(zhǎng)江江蘇段沿江八市與以湖南為代表的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸典型省份，并各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位取得聯(lián)系，對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置等相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪(fǎng)談。訪(fǎng)談過(guò)程圍繞各市退捕漁民的基本生活現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、生活補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)狀況以及“十年禁漁”政策的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等展開(kāi)。
據(jù)各地工作人員介紹，自2020年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域分類(lèi)分階段實(shí)施漁業(yè)進(jìn)步起，僅僅兩年時(shí)間，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作便取得了顯著的成效。各地水質(zhì)明顯變好，魚(yú)類(lèi)數(shù)目以及種類(lèi)大幅增長(zhǎng)，生態(tài)多樣性大有好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江水域生態(tài)總體呈逐步恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)。
在退捕漁民可持續(xù)發(fā)展方面，團(tuán)隊(duì)成員了解到政府關(guān)于漁民的補(bǔ)償安置措施也正逐步落實(shí)，各市根據(jù)漁民年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能水平等情況，制定有針對(duì)性的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案，拓寬就業(yè)渠道。其中，南通市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)施百靈副支隊(duì)長(zhǎng)提到，為促進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，南通市人社局開(kāi)展了“1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)”的免費(fèi)就業(yè)幫扶；并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)退捕漁民的就業(yè)問(wèn)題，建立每周數(shù)據(jù)跟蹤調(diào)度機(jī)制，確保做到漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”。目前，大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)率100%、社保參保率100%、社保繳費(fèi)補(bǔ)貼率100%等多項(xiàng)指標(biāo)，解決了漁民的基本生存問(wèn)題，充分保障了漁民的基本權(quán)益。各地工作人員表示，提高漁民生活質(zhì)量，滿(mǎn)足漁民對(duì)美好生活的需要是他們后期禁捕政策推進(jìn)的重點(diǎn)工作。                  
圖為實(shí)踐團(tuán)成員采訪(fǎng)各市相關(guān)單位負(fù)責(zé)人 為了解“十年禁漁”政策下漁民生活現(xiàn)狀、科學(xué)評(píng)估上岸漁民可持續(xù)生計(jì)發(fā)展能力，團(tuán)隊(duì)成員分赴南通市五接鎮(zhèn)、蘇州市七都鎮(zhèn)、揚(yáng)州市里點(diǎn)鎮(zhèn)等數(shù)個(gè)退捕漁民居住地，調(diào)研漁民生活質(zhì)量并請(qǐng)他們幫忙完成調(diào)查問(wèn)卷。在走訪(fǎng)調(diào)查過(guò)程中，實(shí)踐團(tuán)成員接觸到許多退捕漁民，或從事水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等新型涉魚(yú)產(chǎn)業(yè)，或通過(guò)公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式在生態(tài)修復(fù)湖庫(kù)區(qū)參與資源養(yǎng)護(hù)，完成了從捕魚(yú)人到護(hù)漁人的轉(zhuǎn)變，這些漁民的成功轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)江漁民上岸工作的一個(gè)縮影。
同時(shí)，也存在需要兜底幫扶安置的退捕人群，他們大多年齡較大，學(xué)習(xí)能力弱，技能單一，缺乏職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，再就業(yè)可能性小，生活幸福指數(shù)低。深入了解禁捕漁民的生活現(xiàn)狀以及他們面臨的生活難題后，實(shí)踐團(tuán)成員提出了實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、做優(yōu)后續(xù)保障、確保安置規(guī)范等建議，以期做好退捕漁民后續(xù)跟蹤幫扶工作。

圖為實(shí)踐團(tuán)成員采訪(fǎng)各市相關(guān)單位負(fù)責(zé)人 補(bǔ)償是漁民上岸的過(guò)渡手段，發(fā)展是可持續(xù)生計(jì)的唯一途徑。讀書(shū)為元元，河海學(xué)子用理論指導(dǎo)實(shí)踐，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求為江蘇省“十年禁漁”的政策執(zhí)行和漁民的補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)，為其他省市的沿江地區(qū)貫徹落實(shí)“十年禁漁”政策的方案提供參考，為長(zhǎng)江大保護(hù)與共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)河海智慧。
此次社會(huì)實(shí)踐中，實(shí)踐團(tuán)成員打破專(zhuān)業(yè)束縛，了解政府部門(mén)對(duì)于“十年禁漁”的政策導(dǎo)向，擴(kuò)充自身關(guān)于長(zhǎng)江生態(tài)建設(shè)、“十年禁漁”規(guī)劃的知識(shí)儲(chǔ)備，開(kāi)拓了視野。同時(shí)，隊(duì)員們?cè)趯?shí)踐中“知行合一”，加深了對(duì)理論知識(shí)的理解和內(nèi)化，提高了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，“艱苦樸素、實(shí)事求是、嚴(yán)格要求、勇于探索”，實(shí)踐團(tuán)始終牢記河海大學(xué)校訓(xùn)，在實(shí)踐中感悟和學(xué)習(xí)吃苦耐勞、細(xì)心鉆研的河海水利人的精神，努力成為“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”的“水之子”。