• 文獻(xiàn)背景

1. 新能源電車的基本情況

電動(dòng)汽車（Electric Vehicle，EV）的發(fā)展在全球范圍內(nèi)呈上升趨勢，各國政府都在鼓勵(lì)政策，包括電動(dòng)汽車購買的稅收減免，電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及提高公眾對(duì)電動(dòng)汽車使用的認(rèn)識(shí)。對(duì)許多因汽車交通而NO2高污染的國家而言，電動(dòng)汽車零排放的特性，百利而無一害。一些國家為電動(dòng)汽車提供各種財(cái)政激勵(lì)措施，如稅收或道路收費(fèi)豁免和免費(fèi)停車等。例如，歐盟計(jì)劃到2030年，力爭實(shí)現(xiàn)零排放和低排放汽車銷售的市場份額達(dá)到40%。
受公共衛(wèi)生情況的影響，人們?cè)诔鲂羞x擇上也在盡量避開公共交通而青睞電動(dòng)汽車出行�？沙掷m(xù)發(fā)展是全球各國的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，電動(dòng)汽車的推廣顯然是環(huán)保的一項(xiàng)重要舉措。然而電動(dòng)汽車因?yàn)閯?dòng)力電池容量的限制，其荷電量成為了抑制電動(dòng)汽車發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，這無疑給充電站、充電樁等電動(dòng)汽車重要配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2. EV充電站的基本情況

自電動(dòng)汽車推行以來，全球各個(gè)國家紛紛出臺(tái)電動(dòng)汽車充電樁相關(guān)補(bǔ)貼政策支持行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)電動(dòng)汽車的推廣和電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對(duì)于全球電動(dòng)汽車充電樁行業(yè)快速發(fā)展起著重要作用。
充換電站的站址規(guī)劃合理與否既關(guān)系到電動(dòng)汽車行駛范圍的大小又影響到充電站的盈利多少。如何對(duì)電動(dòng)汽車充電站進(jìn)行優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電的便利性、經(jīng)濟(jì)性成為亟待解決的問題。
在新能源電車的政策激勵(lì)中，支持公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的安裝也是相關(guān)激勵(lì)補(bǔ)助中重要的一部分。德國政府計(jì)劃支持電動(dòng)汽車市場的增長，并在銷售的車輛中建立較高的電動(dòng)汽車份額。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，德國目前正在擴(kuò)大其充電基礎(chǔ)設(shè)施即新能源電車充電站。在我國政府積極推進(jìn)新能源汽車的應(yīng)用與發(fā)展的同時(shí)，電動(dòng)汽車充電樁作為發(fā)展電動(dòng)汽車所必須的重要配套基礎(chǔ)設(shè)施，具有非常重要的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。中國在意識(shí)到此問題的嚴(yán)重性的同時(shí)，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)多次部署電動(dòng)汽車相關(guān)的項(xiàng)目，其中包括2013年中英合作項(xiàng)目，集中國內(nèi)外著名專家學(xué)者對(duì)此問題進(jìn)行研究。因此，綜上所述，全球各國對(duì)電動(dòng)汽車充電站規(guī)劃布局問題的研究已迫在眉睫。

• 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)

海外充電樁市場前景廣闊。根據(jù)IEA公布數(shù)據(jù)顯示，2015-2020年，全球電動(dòng)汽車公共充電樁建設(shè)規(guī)模持續(xù)上升，由2015年的18.43萬個(gè)增長至2020年的130.79萬個(gè)，年均復(fù)合增長率高達(dá)47.98%。從2020年全球公共充電樁數(shù)量增長到130.79萬個(gè)，同比增長了41.23萬個(gè);其中，全球公共慢充樁數(shù)量為92.22萬個(gè)，公共快充樁數(shù)量為38.57萬個(gè)。一方面，全球電動(dòng)汽車的普及度提升帶動(dòng)著電動(dòng)汽車充電樁的需求增加。另一方面，各國支持政策對(duì)電動(dòng)汽車充電樁行業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
作為新能源電動(dòng)汽車的配套服務(wù)設(shè)施，充電樁的現(xiàn)有市場規(guī)模，現(xiàn)階段還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新能源電動(dòng)汽車的數(shù)量。但近年來我國充電樁保有量增長還是比較快的，2021年我國充電樁保有量為261.7萬臺(tái)，較上年同比增長55.7%。截止到2022年9月底，我國充電樁保有量已達(dá)448.8萬臺(tái)，較2015年擴(kuò)張了68倍。
2023年3月13日，重慶市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于重慶市2023年度充換電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知（征求意見稿）》。意見提出，對(duì)提供共享換電技術(shù)服務(wù)，且實(shí)際運(yùn)營兼容多品牌多車型的換電站，根據(jù)運(yùn)營服務(wù)類型基于不同額度的建設(shè)補(bǔ)貼；對(duì)中心城區(qū)和中心城區(qū)以外地區(qū)，高速公路服務(wù)區(qū)以及景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的新建充電站，根據(jù)功率消耗和運(yùn)營情況給予不同額度的建設(shè)補(bǔ)貼。據(jù)國網(wǎng)重慶市電力公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月底，重慶新能源汽車保有量約17萬輛，已建成各類充換電設(shè)施約6.7萬個(gè)；2022年1至5月全市充電量累計(jì)約2.15億千瓦時(shí)，同比增長72.50%。

• 實(shí)地調(diào)研

為了進(jìn)一步了解重慶市新能源電車充電站的發(fā)展情況，本團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪了重慶市江津區(qū)和九龍坡區(qū)的部分充電站，切實(shí)考察充電站的地理位置特征，充電運(yùn)營情況，以及部分常駐居民以及相關(guān)管理者對(duì)充電站的認(rèn)知，以及充電站對(duì)其生活情況的影響。其中，涉及到的充電站分布情況，如下表所示。

實(shí)地調(diào)研充電站分布

行政區(qū)	充電站	地理位置	運(yùn)營性質(zhì)
江津區(qū)	渝快充雙福鐵馬物流充電站	物流公司內(nèi)	私有
江津區(qū)	國家電網(wǎng)充電站（重慶江津區(qū)雙福福云大道站）	居民區(qū)	公有
江津區(qū)	國家電網(wǎng)汽車充電站（重慶江津區(qū)雙福嘉峰市場充電站）	4S店附近	公有
江津區(qū)	小桔充電汽車充電站（重慶江津福云大道充電站）	居民區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	特來電充電站（重慶九龍坡京渝國際文創(chuàng)園）	商業(yè)區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	極氪能源汽車充電站（ZEEKR Power 重慶百老匯廣場極充站）	商業(yè)區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	汽車充電站（蔚來目充電站重慶龍湖西城天街）	商業(yè)區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	星星充電汽車充電站（龍湖西城天街）	商業(yè)區(qū)	私有
九龍坡區(qū)	國家電網(wǎng)汽車充電站（重慶市九龍坡區(qū)君安小區(qū)）	居民區(qū)	公私合營
九龍坡區(qū)	國家電網(wǎng)汽車充電站（重慶市九龍坡區(qū)楊家坪西城天街充電站）	居民區(qū)	公私合營

后續(xù)報(bào)告中將給出三類位置特征下不同運(yùn)營特征下的充電站現(xiàn)狀。其中位置特征包括居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和部分重要地區(qū)；運(yùn)營特征包括公有、私有和公私合營。

• 位置特征

1.居民區(qū)
根據(jù)實(shí)地調(diào)研的走訪情況，本團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，居民區(qū)的新能源電車的充電站類型包括國有主營充電站和第三方主營充電站，即國家電網(wǎng)充電站，星星充電或小桔充電等第三方品牌。


由調(diào)研采訪情況，本團(tuán)隊(duì)得知所有充電站的電價(jià)都是隨著時(shí)間，即充電的高低峰需求時(shí)段而變動(dòng)的。多數(shù)居民區(qū)的被訪者表示：國家電網(wǎng)充電站的充電價(jià)格更低。部分通過電車通勤或進(jìn)行貨運(yùn)的新能源車主，例如網(wǎng)約車司機(jī)或者小型貨運(yùn)電車司機(jī)等，會(huì)更看重充電站的充電價(jià)格，因而選擇國家電網(wǎng)充電站。由此可以看到：國家電網(wǎng)充電站的運(yùn)營情況更好，充電人數(shù)更多。同時(shí)，以重慶市江津區(qū)和九龍坡區(qū)的居民生活區(qū)為代表，私營充電站的空車位更多即前往私營充電站的新能源車主更少，且該類型充電站的電價(jià)更高。通過觀察和定位可以看到：國有運(yùn)營的充電站基本建立在街區(qū)路邊，而部分私營充電站則建在小區(qū)停車場內(nèi)，且根據(jù)相關(guān)受訪者所言，部分私營充電站管理人員或另行收取停車位費(fèi)用。
另外，在走訪中本團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)存在公私合營充電站，即國家電網(wǎng)授權(quán)提供技術(shù)支持，私有企業(yè)或品牌進(jìn)行管理或運(yùn)營。同時(shí)，此類型的充電站價(jià)格基本介于1.09元/度至1.5元/度之間。且在國家電網(wǎng)汽車充電站（重慶市九龍坡區(qū)楊家坪西城天街充電站）的走訪中，其管理人員表示，他們這里的充電站是由國家電網(wǎng)提供技術(shù)支持，他們負(fù)責(zé)安裝。車主在充電時(shí)產(chǎn)生的充電費(fèi)用通過手機(jī)支付，而他們會(huì)負(fù)責(zé)收取停車費(fèi)，因此該充電站整體是由兩方負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。

2.商業(yè)區(qū)
在以九龍坡楊家坪為代表的商業(yè)區(qū)，本團(tuán)隊(duì)走訪了部分私營充電站的運(yùn)營情況。通過觀察定位可以看到：多數(shù)私營充電站都建在了商場地下停車場內(nèi)。




實(shí)地調(diào)研期間，本團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)商場內(nèi)部的地下停車場，會(huì)同時(shí)設(shè)立多種品牌的充電站，部分停車場會(huì)擁有車企專營的充電站。對(duì)于品牌私營充電站，本團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)：在通過地圖定位軟件尋找的過程中，部分位置位于停車場內(nèi)的充電站，其入口位置相較偏僻，對(duì)于開車尋找的新能源車主，其位置尋找較為困難，并不方便。同時(shí)，根據(jù)充電小程序所示，相較于國家電網(wǎng)充電站，不同時(shí)段的部分私有充電站的電價(jià)會(huì)高出0.2至0.8元/度不等。而在下午4點(diǎn)左右，私營充電站的充電車主并不多，且部分高車流量高人流量的商圈內(nèi)的車企專營充電站，相較于其他停車位和其他充電站，會(huì)存在完全無人無車的狀態(tài)。
針對(duì)商業(yè)區(qū)充電站內(nèi)車主極少的情況，通過采訪本團(tuán)隊(duì)得知：商業(yè)區(qū)地形復(fù)雜，車流量太大，極容易出現(xiàn)道路擁擠和定位困難等的問題；多數(shù)商場充電站除充電費(fèi)用外，還會(huì)進(jìn)行停車站的車位收費(fèi)；以及停車場中許多燃油汽車會(huì)占用充電樁所在車位，導(dǎo)致新能源車主無法即使充電的情況等。

3.重點(diǎn)地區(qū)
以江津區(qū)某物流貨運(yùn)公司處的新能源電車充電站，和部分4s店附近的充電站為例，本團(tuán)隊(duì)切實(shí)觀察了此類充電站的具體運(yùn)營情況。



相較于其他位置的充電站，這類重點(diǎn)地區(qū)所建成的充電站，其最大的不同是前往此充電站的受眾中，有較大部分比重都為貨運(yùn)電車，且多為途徑此處并需要充電的小型貨運(yùn)司機(jī)。根據(jù)部分受訪者所言，此類位置特征的充電站，充電價(jià)格都相對(duì)較低，且周圍沒有過多的休閑服務(wù)類場所。同樣，多數(shù)貨運(yùn)電車受訪者表示高速公路上的電車充電站較少，每個(gè)充電站之間的間距過大，且存在電車數(shù)量多，有效可用的充電站太少，會(huì)出現(xiàn)大面積排隊(duì)的情況。

• 運(yùn)營特征

1. 私有運(yùn)營

以渝快充、小桔充電和星星充電等的品牌運(yùn)營充電站為代表，通過實(shí)地調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，私營充電站呈現(xiàn)出聯(lián)合管理趨勢。其中，部分品牌充電站多與停車場、物流公司，小區(qū)物業(yè)等新能源電車流量較大的場所達(dá)成協(xié)議，共同管理使用，例如，相關(guān)停車場在新能源電車充電時(shí)會(huì)另行收取停車費(fèi)用等。與此同時(shí)，私營充電站的運(yùn)營成本層次不齊，這直接影響了充電站的價(jià)格差異大。

2. 公有運(yùn)營

通過實(shí)地采訪調(diào)研我們獲悉，目前，大眾信任度與消費(fèi)度較高的充電站為國家電網(wǎng)汽車充電站。根據(jù)相關(guān)地圖檢索可以發(fā)現(xiàn)，重慶市主城區(qū)內(nèi)國家電網(wǎng)充電站位置分布廣泛。且在實(shí)地采訪中得知，相較于品牌充電站，多數(shù)國家電網(wǎng)充電站選址多為室外開闊場所，定位準(zhǔn)確，交通道路便利，更有助于通勤類新能源電車車主的及時(shí)使用。與此同時(shí)，從充電成本上看，國家電網(wǎng)充電站充電價(jià)格更為經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。當(dāng)現(xiàn)存電量允許的情況，多數(shù)消費(fèi)者會(huì)及時(shí)搜索實(shí)時(shí)充電價(jià)格信息，并傾向于花時(shí)間尋找更便宜的充電站。但值得關(guān)注的是，部分消費(fèi)者反應(yīng)，國家電網(wǎng)充電站的后期維修效率慢，實(shí)際可使用充電樁較少等問題。因此，綜上所述，國家電網(wǎng)充電站仍存在一定的發(fā)展空間。

3. 公私合營

在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分國家電網(wǎng)充電站選址在居民小區(qū)附近，且由相關(guān)物業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，例如，國家電網(wǎng)汽車充電站（重慶市九龍坡區(qū)君安小區(qū)），國家電網(wǎng)汽車充電站（重慶市九龍坡區(qū)楊家坪西城天街充電站）等。此類充電站的主要特征是，充電樁主體設(shè)置和后期技術(shù)維護(hù)由國家電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，而充電站點(diǎn)場地維護(hù)和管理則由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

• 主要問題

根據(jù)此次實(shí)地調(diào)研，本團(tuán)隊(duì)總結(jié)出以下問題：

1. 充電站價(jià)格規(guī)定層次不齊，不同充電站的車流量差異大�，F(xiàn)階段，已建成的充電站中，無論是公有還是私營，其消費(fèi)價(jià)格都是隨著時(shí)間，即高低峰時(shí)段而變換，且充電站價(jià)格的設(shè)置對(duì)充電站的車流量具有重要影響。同時(shí)，受到區(qū)位地理位置的影響，公有充電站和私營充電站的價(jià)格差異大。價(jià)格較低的充電站會(huì)出現(xiàn)車流量排隊(duì)等候時(shí)間較長，而價(jià)格較高的充電站則沒有新能源車主去充電，甚至完全空曠的情況。
2. 部分充電站有效充電率較低，位置難找，機(jī)器損壞和無效站點(diǎn)等問題不容忽視。受到地理環(huán)境的影響，部分充電站建在地下停車場內(nèi)。對(duì)許多以電車長途貨運(yùn)的消費(fèi)者而言，地圖定位不準(zhǔn)確是常有的事。同時(shí)存在燃油汽車占用車位而導(dǎo)致無法充電的問題。并且許多充電站的機(jī)器損耗，且長期無人管理維修。
3. 交通便利性，站點(diǎn)管理的完善性是影響新能源車主選擇充電站的重要因素。重慶市本土地形特征鮮明，尤其是在商業(yè)區(qū)附近，人流車流均達(dá)到較高水平。對(duì)于新能源車主而言，商業(yè)區(qū)不可避免的車輛擁堵和排隊(duì)等候時(shí)間長，在一定程度上會(huì)影響他們的充電站點(diǎn)選擇。同時(shí)，部分燃油汽車占用車位，無人有效管理的問題，也會(huì)影響新能源電車的充電效率。
4. 充電站運(yùn)營管理制度不規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。部分運(yùn)營商的管理效果欠佳，且多種管理模式混合，行業(yè)整體并未形成統(tǒng)一的定價(jià)與管理標(biāo)準(zhǔn)。此現(xiàn)象不僅對(duì)充電站的有效服務(wù)能力和行業(yè)發(fā)展速率有較大的影響，也將直接關(guān)系到新能源電車車主的消費(fèi)意愿和傾向。

• 總結(jié)與建議

新能源電車充電站需求量大，市場潛力無限。整體來看，無論是國內(nèi)外文獻(xiàn)研究情況還是本次實(shí)地調(diào)研結(jié)果，現(xiàn)階段新能源電車充電站具有廣闊的消費(fèi)市場，相關(guān)車主對(duì)長期穩(wěn)定的充電站的民生需求顯著。同時(shí)，從長遠(yuǎn)來看，新能源電車充電站行業(yè)的可優(yōu)化特征突出，無論是技術(shù)升級(jí)與維護(hù)，還是運(yùn)營管理與保障，相關(guān)企事業(yè)單位均存在可發(fā)揮的有效空間。因此，本文提出以下幾點(diǎn)建議：
從充電站選址優(yōu)化的角度出發(fā)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在位置選擇上應(yīng)充分考慮周邊民生設(shè)施的基本特征，綜合考慮用地建設(shè)成本，居民消費(fèi)需求，充電后期評(píng)價(jià)和實(shí)際服務(wù)應(yīng)用效率等，做到充電站資源的合理開放和群眾消費(fèi)效率的顯著提高。其中，充分了解群眾真實(shí)評(píng)價(jià)和建議，不僅能夠改善充電站行業(yè)口碑，也更有助于EV充電站市場的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
從充電站運(yùn)營管理的角度出發(fā)，充電信息不精準(zhǔn)，充電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理等原因，導(dǎo)致公共充電設(shè)施的不斷普及并未有效解決電動(dòng)汽車充電不便利、充電供需不均衡的問題，“有車無樁”、“有樁無車”的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。因此，無論是私有品牌充電站，還是國家電網(wǎng)充電站，都應(yīng)形成良好的運(yùn)營管理和技術(shù)維護(hù)的后期服務(wù)體系。