為探索PPP模式助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑,7月27日,南京財經(jīng)大學(xué)財政與稅務(wù)學(xué)院“源于心,下鄉(xiāng)情”小隊前往江蘇省泗洪縣多品種碧根果產(chǎn)業(yè)示范園進行參觀學(xué)習(xí),采訪各主體負責人,深入了解PPP模式的促進產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在肌理。
示范引領(lǐng):龍頭企業(yè)挑起大梁
7月28日上午,小隊成員來到泗洪縣多品種碧根果產(chǎn)業(yè)示范園。園區(qū)占地共6000余畝,園內(nèi)示范豐產(chǎn)林500余畝,近年來項目團隊制定并完善種植規(guī)范,指導(dǎo)農(nóng)戶種植技能,以點帶面推廣優(yōu)良種植技術(shù),發(fā)揮龍頭企業(yè)標準化管理的引領(lǐng)示范作用。
據(jù)社會資本方澳洋集團史建軍經(jīng)理介紹,企業(yè)利用自身的資金、管理、技術(shù)等優(yōu)勢,加強產(chǎn)業(yè)科技賦能,與江蘇省中科院植物研究所,省農(nóng)科院、南京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等深度合作,選取引進優(yōu)質(zhì)品種,規(guī)范優(yōu)化嫁接技術(shù),結(jié)合泗洪當?shù)氐臍夂、地形與土壤條件培育單株模板,解決碧根果產(chǎn)業(yè)的“芯片”問題。
保駕護航:政府合理分配風險
“三農(nóng)問題怎么強調(diào)都不為過”,面對成員們的采訪,泗洪縣財政局楊學(xué)平局長如是說。政府作為政企合作中的發(fā)起者和規(guī)劃者具有資金補助、運營監(jiān)管和維護百姓利益三大職責,在項目推進過程中需承擔投資風險、農(nóng)業(yè)風險、政策風險等三類風險。因此,推動政府職能轉(zhuǎn)變,從行政思維轉(zhuǎn)為市場思維,為企業(yè)擴大流通范圍提供支持與保障是我們今后的重要抓手。關(guān)于農(nóng)業(yè)PPP項目未來的發(fā)展,楊召德局長表示PPP項目能否行穩(wěn)致遠關(guān)鍵在于政企之間能做到風險共擔,風險共擔事實上也決定利益共享。

(團隊成員采訪楊學(xué)平局長,供圖:通訊員李梓涵)
以點帶面:創(chuàng)業(yè)先鋒深耕碧根果基地
當日下午,小隊成員前往金海岸碧根果基地和墊湖碧根果育苗基地。金海岸負責人苗聰表示“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式有利于科技深入碧根果產(chǎn)業(yè),企業(yè)組織培訓(xùn),高校專家學(xué)者定期來此調(diào)研診斷樹木生長病癥,同時高精尖設(shè)備參與生產(chǎn),無人機高空噴灑農(nóng)藥精準防治病蟲害,各方協(xié)調(diào)合作實現(xiàn)共贏。
發(fā)展為了人民,發(fā)展成果與人民共享。墊湖村書記周磊則利用土地實驗培育碧根果苗,和村民們?nèi)翰呷毫Γ朔瞬糠滞恋厮植蛔,土塊偏大等棘手問題。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展,墊湖碧根果育苗基地帶動200余低收入戶增收,每戶年增收1.8萬元以上。

(圖為金海岸碧根果基地,供圖:金海岸碧根果基地負責人苗聰)
PPP模式能夠引導(dǎo)各類要素與資源向鄉(xiāng)村聚集,釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,激發(fā)鄉(xiāng)村新活力。而推動種植農(nóng)業(yè)PPP項目規(guī)范化標準化,需各參與主體共勉。第一,政府需明晰自身定位,完善相關(guān)機制,嚴防企業(yè)“只拿補貼”的投機行為,切實履行好監(jiān)管責任,保障社會公眾的利益。第二,企業(yè)要加強自身社會責任感,調(diào)動發(fā)展積極性,重視農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān),以點帶面引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三,青年要把握鄉(xiāng)村發(fā)展機遇,扎根鄉(xiāng)村,逐夢鄉(xiāng)村,結(jié)合本地實際情況,運用知識與技能為鄉(xiāng)村振興增添強勁動能。

(團隊成員與澳洋集團史建軍經(jīng)理合影,供圖:通訊員 李梓涵)
“細作一粒果,深耕大產(chǎn)業(yè)”,泗洪縣碧根果特色產(chǎn)業(yè)以本地農(nóng)業(yè)為立足點,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著眼點,以帶動群眾為著力點,以高效獎補機制為突破點,以百姓增收致富為落腳點,走出了一條切合實際、造福百姓的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。