調(diào)研背景

2022年9月，國內(nèi)發(fā)生首例涉公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的反壟斷案。從事二手車交易的上海彧菡汽車科技有限公司，對“檸檬查”平臺(tái)的運(yùn)營方北京與車行信息技術(shù)有限公司提起車險(xiǎn)公共數(shù)據(jù)的反壟斷訴訟。

該案件要點(diǎn)在于被告是否濫用了市場支配地位、是否實(shí)施了不公平高價(jià)和差別待遇行為。這些問題尚無明確結(jié)論，需要經(jīng)質(zhì)證、判決后才能揭曉。但作為涉公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的案件，其中的公共數(shù)據(jù)開放與交易問題具有一定代表性和廣泛關(guān)注度，更關(guān)涉不少車主和企業(yè)利益，因而從法律層面明確各方尤其是消費(fèi)者權(quán)益歸屬、明確公共數(shù)據(jù)使用邊界實(shí)屬必要。

基于此，山東大學(xué)“檸檬車”調(diào)研團(tuán)擬圍繞二手車消費(fèi)者、二手車商、交巡警、保險(xiǎn)公司等二手車信息生成與交易相關(guān)主體制訂實(shí)施調(diào)研計(jì)劃。
調(diào)研過程

2023年2月2日，山東大學(xué)“檸檬車”調(diào)研團(tuán)成員赴江蘇省宿遷市交巡警環(huán)湖中隊(duì)展開調(diào)研，并與有關(guān)工作人員進(jìn)行訪談。團(tuán)隊(duì)成員從事故處理工作流程、車輛損壞數(shù)據(jù)收集、保險(xiǎn)公司介入及工作步驟、其他主體接觸車險(xiǎn)數(shù)據(jù)途徑進(jìn)行提問，在場交警及保險(xiǎn)公司派駐工作人員一一進(jìn)行解答。
經(jīng)工作人員介紹，交通事故的總體流程為，交警進(jìn)行前期處理與責(zé)任認(rèn)定，而后交由保險(xiǎn)公司進(jìn)行處理。對于事故所造成的車輛損壞情況，交警會(huì)進(jìn)行拍照而后上傳至交通事故處理系統(tǒng)。保險(xiǎn)公司由當(dāng)事人聯(lián)系，工作人員到達(dá)現(xiàn)場后對車損情況進(jìn)行拍照及定損工作。保險(xiǎn)公司也建立有相應(yīng)的數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)，由現(xiàn)場工作人員上傳，后期車輛進(jìn)入4S店后也會(huì)有專門進(jìn)行定損的工作人員進(jìn)行定損與數(shù)據(jù)處理工作。
調(diào)研成果

在車輛事故信息的生成過程中，交警和保險(xiǎn)公司均會(huì)對其有所接觸。但在此基礎(chǔ)上還有很多渠道可以接觸相關(guān)信息，比如只要持有當(dāng)事人身份證則均可在保險(xiǎn)公司進(jìn)行事故信息查詢。這為團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)市場認(rèn)定、“檸檬查”平臺(tái)及所屬公司市場支配地位的認(rèn)定提供了新的實(shí)踐啟示，也為后續(xù)調(diào)研打開切入口。