政府收支分類改革是以建立包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類體系為目標，主要從以下方面展開：一是對政府收入進行統(tǒng)一分類。新的收入分類按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務收入、轉(zhuǎn)移性收入，新的收入分類不僅包括預算內(nèi)收入，還包括預算外收入、社會保險基金收入等應屬于政府收入范疇的各項收入。同時新的收入分類結(jié)構(gòu)更加細化，設類、款、項、目四級，以滿足不同層次的管理需要。二是建立支出功能分類體系。支出功能分類不再按照基本建設費、行政費、事業(yè)費等經(jīng)濟性質(zhì)設置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預算的要求，統(tǒng)一按支出功能設置類、款、項三級科目。支出科目綜合反映政府職能活動，如一般公共服務，外交、國防、公共安全、教育、科學技術(shù)等;款級項目反映為完成政府職能所進行的某一方面的工作;項級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項。三是建立支出經(jīng)濟分類體系。按照簡便、實用的原則，支出經(jīng)濟分類科目設類、款兩級，分為12類和90多款。類級科目具體包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、轉(zhuǎn)移性支出、基本建設支出等，款級科目是類級科目的細化，主要體現(xiàn)部門預算編制和預算單位財務管理等有關(guān)方面的具體要求，如基本建設支出進一步細分為房屋建筑物購建，專用設備購置、大型修繕等。全面、明細的支出經(jīng)濟分類是進行政府預算管理、部門財務管理以及政府統(tǒng)計分析的重要手段。

政府收支分類改革對事業(yè)單位財務管理產(chǎn)生的影響包括以下方面：

第一，清除了預算、核算和決算一體化的障礙。預算、核算、決算一體化是公共財政體制下未來政府財務管理的必然趨勢，但長期以來，由于各種制度、體制、管理、技術(shù)等原因，政府財政管理、部門內(nèi)部的預算、核算、決算存在兩張皮現(xiàn)象，導致一系列財務管理的問題。國家目前大力推進的部門預算、國庫集中支付、政府采購等管理改革，已經(jīng)為預算、核算和決算創(chuàng)造了有利條件，本次政府收支分類改革，可以說是從制度上徹底地消除了預算、核算和決算一體化的障礙，從技術(shù)上實現(xiàn)預算、核算和決算一體化成為可能。

第二，有利于實現(xiàn)政府預算收入的完整性。雖然實行部門預算后，事業(yè)單位已經(jīng)實行大收大支的預算體系，但上報人大審批的政府預算一般只包括一般預算收支和政府性基金，實行新的政府收支分類改革將預算外資金和社會保障基金納入政府收入體系，有利事業(yè)單位加強非稅收入的管理。

第三，為細化部門預算提供了重要條件。單設支出經(jīng)濟分類對進一步規(guī)范預算管理具有十分重要的意義。改革后的支出經(jīng)濟分類可以更加全面、明晰地反映支出情況。在編制部門預算時，每一筆支出都同時列在功能支出和經(jīng)濟支出的框架中，這種三維結(jié)構(gòu)體系可以清楚看出這個部門做了哪些事，錢花在了哪些方面。改革后的功能分類，詳細列舉了“一般公共服務”、“外交”、“國防”、“公共安全”、“教育”、“科學技術(shù)”、“文化體育與傳媒”、“社會保障和就業(yè)”、“社會保障基金支出”、“醫(yī)療衛(wèi)生”、“環(huán)境保護”等科目設置，明確界定了公共支出的職責和供給范圍，剔除了那些市場能夠提供的支出，增加了應由政府負責支出的項目。

第四，有利于提高事業(yè)單位會計核算。為適應政府收支分類改革的需要，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》(財預[2006]13號)，事業(yè)單位有關(guān)會計核算調(diào)整內(nèi)容如下：在“財政補助收入”科目下設置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目，并在二級明細科目下按照《2007年政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設置明細賬，進行明細核算;在“事業(yè)支出”科目下設置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目，并在二級明細科目下按照《2007年政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設置明細賬，進行明細核算。其他執(zhí)行行業(yè)會計制度的事業(yè)單位，按照上述方法進行相應調(diào)整，同時，事業(yè)單位應設置“財政撥款支出備查簿”，逐筆登記每一項財政撥款支出的具體情況，并反映每個會計期末的財政撥款結(jié)余情況。此外新的支出經(jīng)濟分類新增了基本建設支出，反映各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產(chǎn)以及購建基礎設施、大型修繕所發(fā)生的支出;新增其他資本性支出，用于反映非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產(chǎn)以及購建基礎設施、大型修繕所發(fā)生的支出和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出，將經(jīng)常性支出和資本性支出加以區(qū)分，這就為建設單位會計賬套并入事業(yè)單位會計賬套提供了條件，有利于提高事業(yè)單位會計核算，合理統(tǒng)籌安排各項資金，提高資金的使用效益。再者新的政府收支為引進權(quán)責發(fā)生制在事業(yè)單位的非經(jīng)營性收支核算中的應用提供了基礎。

基于以上分析，事業(yè)單位應進一步轉(zhuǎn)變理念，加強財務管理，引進新的預算編制方法;加強收支預測，建立績效評價體系，提高資金的使用效益;進一步細化預算編制，建立科學合理的預算指標體系;努力提高預算的科學性和可操作性。通過細化預算，將所有的預算指標都核定到具體項目，使大家清楚要辦哪些事，用多少錢，怎么用錢，做到責權(quán)利相統(tǒng)一，進一步細化預算執(zhí)行，按經(jīng)濟性質(zhì)分類科目執(zhí)行，預算執(zhí)行調(diào)整機制的建立。加強對事業(yè)單位會計人員的培訓工作，提高管理水平，促使會計人員由注重財務核算管理向提高預算管理水平轉(zhuǎn)變。