緬懷紅色根脈 賡續(xù)審計(jì)榮光
——追憶審計(jì)事業(yè)奠基人呂正操
會(huì)計(jì)學(xué)院“撥塵尋英”隊(duì)
摘要：審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，本調(diào)研報(bào)告追憶了中共中央晉綏分局審計(jì)委員會(huì)主席呂正操在審計(jì)方面的卓越貢獻(xiàn)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，呂正操肩負(fù)中共中央晉綏分局審計(jì)委員會(huì)主席重任。領(lǐng)導(dǎo)制定并頒布《審計(jì)條例》，涵蓋審計(jì)宗旨、組織與權(quán)限及對(duì)財(cái)政預(yù)算決算、糧秣、被服、匯兌等方面的詳細(xì)審計(jì)規(guī)程。帶領(lǐng)審計(jì)委員會(huì)成員對(duì)晉綏地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格審查，確保資金使用合理合法、物資防止貪污浪費(fèi)和不正當(dāng)使用。以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)，為抗戰(zhàn)時(shí)期晉綏地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，為抗戰(zhàn)勝利奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如今更是為無(wú)數(shù)審計(jì)工作者樹(shù)立榜樣，為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展于社會(huì)進(jìn)步提供精神養(yǎng)料。
涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)：審計(jì)制度建設(shè)、審計(jì)范圍與對(duì)象、審計(jì)監(jiān)督與管理
精神譜系：蘇區(qū)精神、紅區(qū)精神

• 引言

近些年來(lái)國(guó)家強(qiáng)調(diào)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記指出審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，各地審計(jì)部門(mén)積極貫徹，如武漢市江漢區(qū)審計(jì)局緊扣黨委政府重大決策部署謀劃審計(jì)計(jì)劃，確保黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要加強(qiáng)組織建設(shè)，通過(guò)完善黨組織架構(gòu)，如將黨小組建在科室上、黨旗飄在項(xiàng)目上，激活黨組織“神經(jīng)末梢”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。
現(xiàn)如今推進(jìn)紅色審計(jì)資源保護(hù)與傳承政策穩(wěn)步落實(shí)實(shí)施，全國(guó)各地積極響應(yīng)。如廣東省審計(jì)廳籌集資金建設(shè)阮嘯仙紀(jì)念館和修繕阮嘯仙故居，布置專(zhuān)題展覽以及“紅色講習(xí)所”等基地，打造黨史學(xué)習(xí)教育的“紅色熔爐”。同時(shí)開(kāi)展史料整理與研究，如江西省開(kāi)展紅色審計(jì)史料匯編課題工作，收集整理近兩百萬(wàn)字、700條涵蓋財(cái)經(jīng)監(jiān)察等多方面史料，深入挖掘紅色審計(jì)歷史。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)將推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋：落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，加強(qiáng)全國(guó)審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。同時(shí)做好審計(jì)“后半篇文章”：武漢市江漢區(qū)審計(jì)局制定《審計(jì)查處問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，完善審計(jì)整改責(zé)任鏈條，并做實(shí)“研究型”審計(jì)，圍繞痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，為政策修訂完善建言獻(xiàn)策 。
與此同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化紅色審計(jì)教育與宣傳。如江西省舉辦“傳承審計(jì)光榮傳統(tǒng) 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——紀(jì)念安源路礦工人俱樂(lè)部紅色審計(jì)誕生100周年暨審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年座談會(huì)”，深入研討紅色審計(jì)歷史及現(xiàn)實(shí)意義 。
《探尋紅色審計(jì)根脈 追憶審計(jì)精神起源》項(xiàng)目組同學(xué)將分成6支小隊(duì)，深入紅色革命根據(jù)地，探尋審計(jì)精神、審計(jì)事業(yè)奠基人及紅色審計(jì)工作者、中央審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)全覆蓋等紅色審計(jì)根脈，撰寫(xiě)系列調(diào)研報(bào)告，形成系列實(shí)踐成果，踐行紅色審計(jì)精神。本調(diào)研報(bào)告追憶我國(guó)審計(jì)重要奠基人之一——中共中央晉綏分局審計(jì)委員會(huì)主席呂正操，回顧其在審計(jì)領(lǐng)域的卓越貢獻(xiàn)，同時(shí)激勵(lì)我們自身在審計(jì)工作中更好的續(xù)寫(xiě)華章。
二、少年立志，精忠報(bào)國(guó)——呂正操人物介紹
  呂正操，1904年出生于遼寧海城的一個(gè)貧苦農(nóng)民家庭，幼年時(shí)因家境貧寒而被迫輟學(xué)，輟學(xué)后，他在繅絲廠(chǎng)做了三年學(xué)徒，使他深入了解了底層工人的生活和需求，培養(yǎng)了他對(duì)工人階級(jí)的深厚情感，為他走上無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命道路奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)家鄉(xiāng)東北被日本侵占，日本軍國(guó)主義分子在黑土地上燒殺搶掠，無(wú)惡不作，目睹了日軍罄竹難書(shū)的罪行，他毅然將原名呂正超改為呂正操，意為操練軍事打日本，并于1922年加入東北軍，1937年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
  九一八事變之后，東北抗日聯(lián)軍開(kāi)展了艱苦卓絕的局部抗戰(zhàn)，呂正操發(fā)揮了極大的軍事才能，身居要職，曾任東北軍第一一六師參謀處長(zhǎng)、六四七團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、東北武裝同志抗日救亡先鋒隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)等職。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，展現(xiàn)了極強(qiáng)的戰(zhàn)斗熱情與組織領(lǐng)導(dǎo)能力，率部抗日，多次重創(chuàng)日軍；改編抗日隊(duì)伍，壯大抗日民族統(tǒng)一站線(xiàn)；參與百團(tuán)大戰(zhàn)，在敵后戰(zhàn)場(chǎng)作出偉大貢獻(xiàn)……曾任冀中軍區(qū)司令員兼八路軍第三縱隊(duì)司令員、冀中軍政委員會(huì)委員、冀中行政公署主任、晉綏軍區(qū)司令員、中共中央晉綏分局常委等職。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，任中共中央東北局委員、東北民主聯(lián)軍副總司令員、東北軍區(qū)兼東北野戰(zhàn)軍副司令員、東北鐵路管理總局局長(zhǎng)兼政治委員，期間率領(lǐng)鐵路員工開(kāi)展鐵路搶修工作，修復(fù)破損列車(chē)與軌道，支援了遼沈戰(zhàn)役和平津戰(zhàn)役。新中國(guó)成立后，呂正操曾任鐵道部部長(zhǎng)、鐵道兵第一政治委員、中共中央軍委委員、全國(guó)政協(xié)副主席等職，參與研究制定“一五”計(jì)劃鐵路建設(shè)規(guī)劃，主持鐵路整頓工作，推動(dòng)鐵路現(xiàn)代化，加強(qiáng)鐵路政治工作，推動(dòng)西南鐵路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、明察秋毫，經(jīng)世報(bào)國(guó)——呂正操紅色審計(jì)事跡
 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，物資緊缺，內(nèi)憂(yōu)外患之下的中國(guó)開(kāi)展審計(jì)工作既是規(guī)范又是剛需，審計(jì)工作不僅是保障抗戰(zhàn)供給的主要手段，還是反對(duì)鋪張浪費(fèi)，保持艱苦奮斗作風(fēng)的重要舉措。抗戰(zhàn)時(shí)期，黨中央和晉察冀邊區(qū)高度重視審計(jì)工作，為了加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障戰(zhàn)時(shí)供給，邊區(qū)各級(jí)政府和軍隊(duì)紛紛建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，并制定了相關(guān)審計(jì)法規(guī)，開(kāi)展了艱難的審計(jì)工作探索道路。
抗戰(zhàn)的戰(zhàn)火蔓延中華大地，國(guó)家處于風(fēng)雨飄搖，危急存亡之秋。作為農(nóng)民子弟，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)士，呂正操深知審計(jì)工作的重要性，并在紅色審計(jì)工作之中起到了重要作用，為新中國(guó)審計(jì)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反腐守廉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定對(duì)于抗戰(zhàn)勝利至關(guān)重要。1944年4月1日，中共中央晉綏分局決定成立審計(jì)委員會(huì)，呂正操任審計(jì)委員會(huì)主席，擔(dān)任了審計(jì)工作的重任，以堅(jiān)定的信念和無(wú)畏的勇氣投身到審計(jì)事業(yè)中�？箲�(zhàn)時(shí)期，物資緊缺，每一份物資都關(guān)乎戰(zhàn)士們的生命和戰(zhàn)斗的勝負(fù)。為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和合理使用資源，呂正操領(lǐng)導(dǎo)制定并頒發(fā)《審計(jì)條例》，對(duì)審計(jì)宗旨、組織與權(quán)限、預(yù)決算審計(jì)以及糧秣審計(jì)規(guī)程、被服審計(jì)規(guī)程、匯兌審計(jì)規(guī)程和交接審計(jì)規(guī)程等作了詳細(xì)規(guī)定。大到宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)制度，小到微觀(guān)的物資分配，面面俱到，每一經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)都有了明確的規(guī)劃。在呂正操的主持下，晉察冀邊區(qū)審計(jì)委員會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展審計(jì)工作，貫徹落實(shí)黨中央的精神，秉持著公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)晉綏地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，無(wú)論是政府部門(mén)財(cái)政收支還是部隊(duì)物資調(diào)配，都事無(wú)巨細(xì)，明察秋毫。他們仔細(xì)核對(duì)每一筆賬目，確保資金使用合理合法，認(rèn)真檢查每一批物資，防止貪污腐敗和不正當(dāng)使用。這些審計(jì)工作保障戰(zhàn)時(shí)軍需民用，反對(duì)貪污浪費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，促進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使軍隊(duì)獲得老百姓的支持和信任，提高了軍隊(duì)的凝聚力和向心力。
呂正操的審計(jì)工作不僅僅是對(duì)政府工作的監(jiān)察，更是共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家和人民鄭重承諾，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)，為抗戰(zhàn)時(shí)晉綏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出了卓越貢獻(xiàn)。在他的帶領(lǐng)下，戰(zhàn)士們的物資供應(yīng)得到了保障，為抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 呂正操將軍戎馬一生，智勇雙全，為新中國(guó)建立立下汗馬功勞，為黨和百姓嘔心瀝血。作為中國(guó)審計(jì)事業(yè)的開(kāi)拓者與奠基人，他淡泊名利，為國(guó)家審計(jì)事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)，是我們每個(gè)審計(jì)后輩學(xué)習(xí)與尊敬的英雄。
五、參考文獻(xiàn)
【1】《審計(jì)觀(guān)察》雜志社. 紅色審計(jì)基因永流傳一中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)(下)【N】（2021-09-27）【2024-12-16】http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_14685398
【2】中華人民共和國(guó)審計(jì)署.中國(guó)共產(chǎn)黨審計(jì)人物生平展【EB/OL】(2016-07-25)[2024-12-16] https://www.audit.gov.cn/oldweb/n1035/n1036/c86028/content.html  
【3】哈爾濱市志網(wǎng).第二卷大事記（6）【EB/OL】(2024-02-22)[2024-12-16] https://www.hrbswszyjs.org.cn/news/125.html
【4】劉強(qiáng),褚不染.“紅色審計(jì)”視域下審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與路徑[J].廣西社會(huì)科學(xué),2024,(03):173-180.
【5】劉明輝,劉雅芳,滕立.新時(shí)代新征程中國(guó)特色國(guó)家審計(jì)文化——深厚底蘊(yùn)、時(shí)代標(biāo)識(shí)與路徑指向[J].會(huì)計(jì)研究,2023,(07):3-17.