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案由：關(guān)于推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)企業(yè)的開(kāi)放力度、促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的提案

   提案者：呂建委員

   提案提出，要采取措施扭轉(zhuǎn)科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面的重要作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃從1984年開(kāi)始組織實(shí)施，近年得到了快速發(fā)展，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室200余個(gè)，已經(jīng)成為我國(guó)組織開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的重要基地，在科學(xué)前沿探索和解決國(guó)家重大需求方面均做出了重要貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群體在帶動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體方面的重要作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。

   提案建議，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、核心技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)三方面發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面的作用。選擇部分與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系較為密切的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室來(lái)試點(diǎn)實(shí)施“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)企業(yè)開(kāi)放計(jì)劃”。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室接納的企業(yè)，由實(shí)驗(yàn)室與相關(guān)企業(yè)共同制定企業(yè)創(chuàng)新能力提升方案，該方案應(yīng)該包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)三位一體。可以采取上述整體打包的方式，也可以采取面向企業(yè)的開(kāi)放課題與訪問(wèn)學(xué)者方式，企業(yè)的申請(qǐng)者可以帶著實(shí)踐中碰到的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放課題與訪問(wèn)學(xué)者�？芍贫ㄏ鄳�(yīng)的政策來(lái)推動(dòng)初期階段實(shí)施的困難。例如，在實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估指標(biāo)中適當(dāng)體現(xiàn)上述內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目對(duì)相關(guān)的企業(yè)加以傾斜等。

科技部答復(fù)：

   國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是面向科技發(fā)展前沿和國(guó)家重大需求，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新性研究。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在面向國(guó)家重大需求方面，圍繞突破關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究工作，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化，提升原始創(chuàng)新能力，為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、培養(yǎng)人才等方面正發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)有的評(píng)估指標(biāo)也明確要求實(shí)驗(yàn)室共享先進(jìn)儀器設(shè)備，吸引行業(yè)內(nèi)的科研人員承擔(dān)開(kāi)放課題，或在實(shí)驗(yàn)室從事訪問(wèn)學(xué)者研究。為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》精神，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，科技部自2005年起分2批建設(shè)了99個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要面向社會(huì)和行業(yè)未來(lái)發(fā)展需求，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前共性技術(shù)研究，為行業(yè)發(fā)展聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，在企業(yè)界和科技界產(chǎn)生了良好影響。科技部鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同類型的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間開(kāi)展多種形式和層次的交流合作。近年來(lái)，以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的科技交流日趨活躍，產(chǎn)生了良好效果。

   科技部將進(jìn)一步完善現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與協(xié)同創(chuàng)新：一是充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在知識(shí)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)方面的作用，并積極引導(dǎo)其了解產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。二是大力推動(dòng)不同類型實(shí)驗(yàn)室間的交流合作，共同解決國(guó)家層面的重大科技問(wèn)題。引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)人才流動(dòng)、相互兼職和平臺(tái)共享。三是改進(jìn)完善實(shí)驗(yàn)室評(píng)估考核辦法，進(jìn)一步引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放和共享。