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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市海洋與漁業(yè)局將服務(wù)、改革、法治理念貫穿全年工作始終，緊緊圍繞建設(shè)國內(nèi)一流、世界知名“海洋強市”目標，深入實施藍色保障戰(zhàn)略，認真履職，扎實工作，海洋綜合管理和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展取得新突破。預計2014年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2950億元，增長9.3%;漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值470億元，增長8%;水產(chǎn)品產(chǎn)值150億元，增長7.9%。共爭取國家、省級以上資金6.1億元。主要做了以下工作： 一、強化海洋綜合管理，加快實施藍色引領(lǐng)

一是積極做好海洋服務(wù)保障。積極服務(wù)全市重點功能區(qū)建設(shè)。爭取國家海洋局、省廳在最短時間內(nèi)出臺了支持西海岸新區(qū)加快發(fā)展的政策意見，向西海岸新區(qū)全面賦權(quán)，協(xié)助籌建青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心。成功爭取藍色硅谷申創(chuàng)全國第五個科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。積極開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范，爭取國家資金9000萬元，帶動海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。我市成功獲批國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點城市。

“蛟龍”號母港—國家深�；�地主體工程基本建成。積極推進海域使用權(quán)抵押登記，幫助企業(yè)貸款3.73億元，為重點項目融資提供支持。組織企業(yè)參加國際海洋科技與海洋經(jīng)濟專題展覽，精心組織實施海洋公益性行業(yè)科研專項項目，“擺式波浪能工程樣機設(shè)計定型”項目通過國家評審。圓滿完成2014克利伯環(huán)球帆船賽、國際極限帆船賽、世界杯帆船賽等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保障比賽順利進行。

二是不斷完善海洋規(guī)劃體系。加強海洋區(qū)劃規(guī)劃引領(lǐng)，對接全市重大項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進省海洋功能區(qū)劃青島部分調(diào)整，修編完成《青島市海洋功能區(qū)劃》上報省廳;全面展開縣級海域使用規(guī)劃編制有序推進。參與制定了《膠州灣保護條例》，嚴格落實條例規(guī)定，嚴守膠州灣保護控制線，嚴禁膠州灣圍填海，對膠州灣實施終極性、永久性保護。科學規(guī)劃海域海岸帶保護利用體系，會同市發(fā)改委等部門編制了《青島市海域和海岸帶保護利用規(guī)劃》，經(jīng)市政府發(fā)布實施。堅持“保護優(yōu)先、適度利用”，有序推進《青島市海島保護規(guī)劃》編制工作，深入開展單島規(guī)劃研究�！肚鄭u市灘涂保護與利用規(guī)劃》《海洋重要資源勘探專項規(guī)劃》等編制完成。

三是切實加強海域使用管理。優(yōu)化海洋環(huán)評和用海審批程序，提升審批效率和服務(wù)水平，有力保障董家口港區(qū)、地鐵過海隧道、萬達國際文化旅游城等全市重點項目建設(shè)用海需求。組織25個涉海項目海洋環(huán)評，辦理海域使用確權(quán)26宗，征收海域使用金1.98億元，用海項目辦證率、海域使用年審率、海域使用金征收率連年實現(xiàn)100%。組織開展全市海域使用管理工作大檢查，對用海項目全程動態(tài)監(jiān)管。深化海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)，完成國家、省、市三級數(shù)字海洋系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)合調(diào)試，組織開展“數(shù)字海洋”建設(shè)基本框架論證，大力推進海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)。

四是大力推進海洋文化建設(shè)。協(xié)調(diào)多部門開展多層次、多形式海洋文化宣傳、海洋科普教育，提升全社會海洋意識。聯(lián)合16個單位組織開展了海洋生物資源增殖放流大型公益活動，通過LOGO征集、公益廣告、苗種認捐、廣場宣傳等海洋主題活動，營造了全社會關(guān)愛海洋、保護海洋的良好氛圍。協(xié)調(diào)中央媒體海疆萬里行首站活動到西海岸新區(qū)開展主題宣傳報道，積極爭取中國海洋科技館落戶即墨，會同市教育局建立了青島市中小學海洋教育社會實踐基地。

二、建設(shè)海洋生態(tài)文明，構(gòu)建和諧藍色家園

一是加強海洋環(huán)境保護。全力創(chuàng)建海洋生態(tài)文明示范區(qū),制訂了《青島市海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，成立了市政府主要領(lǐng)導為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，編制完成海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋資源利用、海洋生態(tài)保護、海洋文化建設(shè)、海洋管理保障等開展調(diào)查和自評估，創(chuàng)建各項工作穩(wěn)步推進。健全海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，突出抓好近岸海域、海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測評價，組織開展了八大類15個專題、300多個站位的海洋環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測，及時發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報，近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量總體良好。

二是實施海洋生態(tài)修復。積極構(gòu)建布局合理、功能完善的海洋保護區(qū)體系，我市第一個海洋特別保護區(qū)—青島西海岸海洋公園成功獲批，大小管島海洋保護區(qū)通過省級評審，朝連島海洋保護區(qū)啟動選劃，全市海洋保護區(qū)總面積達到600多平方公里，約占海域面積5%。

著力構(gòu)建生態(tài)灣區(qū)，開展膠州灣海洋特別保護區(qū)劃設(shè)論證和膠州灣底部清淤研究論證，堅持“依法清理、以人為本”，全面完成膠州灣養(yǎng)殖設(shè)施清理整治任務(wù)，共拆除網(wǎng)箱約4萬多個，清理海域面積1400畝。成功爭取國家批復大公島保護與開發(fā)利用示范項目，獲扶持資金1億元。積極推進靈山島、竹岔島等海島海岸帶整治修復項目建設(shè)，黃島大盧河海岸線綜合整治項目順利竣工，唐島灣公園、市南中心海岸等兩處岸線被評為山東“十大最美海岸”。

三是提升防災減災能力。組建了全市海洋災情信息員隊伍，及時播報海洋預報信息和發(fā)布海洋災害預警，開展了風暴潮災害風險區(qū)劃和風暴潮警戒潮位核定工作，對1起赤潮和2起油污事件組織進行了應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查，海平面變化影響調(diào)查評估成果獲全國優(yōu)秀等級。針對滸苔自然災害，建立了四位監(jiān)測、三道防線、陸海聯(lián)動、綜合處置的常態(tài)化滸苔應(yīng)對處置機制，集卸載、壓榨、轉(zhuǎn)運滸苔海上綜合處置平臺建成運行，創(chuàng)新實施“1+X”海上打撈模式，嚴格落實重點打撈區(qū)域網(wǎng)格化管理和打撈漁船可視化實時指揮調(diào)度，滸苔到岸率大幅降低，海上累計清理處置滸苔3.77萬噸，青島滸苔資源高值化利用基地建成啟用，滸苔科學處置和資源化利用水平全面提升。

三、轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)富饒藍色糧倉

一是強化漁業(yè)頂層設(shè)計。廣泛深入調(diào)研，全面分析研判我市發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、存在問題和發(fā)展?jié)摿�，對我市現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展思路、目標進行了重新定位，明確思路目標、具體措施和政策保障，立足于漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保障水產(chǎn)品安全、有效供給，充分滿足市民日益增長的多樣化水產(chǎn)品消費需求，在全國率先研究出臺了《關(guān)于加快建設(shè)藍色糧倉的實施意見》，會同市發(fā)改委編制了藍色糧倉建設(shè)規(guī)劃，科學謀劃建設(shè)環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領(lǐng)型、統(tǒng)籌發(fā)展型藍色糧倉，全力打造全國一流的水產(chǎn)良種繁育基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地、漁業(yè)資源養(yǎng)護基地、遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)加工出口基地、水產(chǎn)冷鏈物流基地“六大基地”。

二是突出發(fā)展遠洋漁業(yè)。充分發(fā)揮遠洋漁業(yè)政策疊加效應(yīng)，落實遠洋漁業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，積極爭取中央扶持資金8750萬元，亞洲的拖網(wǎng)加工船“明開”號獲得農(nóng)業(yè)部批準。全市已發(fā)展遠洋漁業(yè)企業(yè)21家，獲批遠洋漁船101艘，其中，正在作業(yè)59艘，已批在建32艘，已批待建10艘。今年已完成遠洋自捕產(chǎn)量6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，同比翻了兩番，為市民提供了優(yōu)質(zhì)深海水產(chǎn)品。爭取到14艘大馬力漁船朝東入漁項目。積極推進遠洋漁業(yè)開發(fā)合作，與馬來西亞漁業(yè)部門達成合作意向，成功爭取50艘遠洋漁船配額。

三是全力推進中國北方(青島)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目建設(shè)。一期拆遷、補償工作全部完成;二期拆遷工作已進行最后評估階段;產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制完成正在報批，力爭年前開工建設(shè)項目一期工程(一號碼頭、防波堤、圍堰工程和冷藏加工廠)，2016年建成投產(chǎn)。

四是深入開展?jié)O業(yè)資源修復。健全增殖放流生產(chǎn)監(jiān)管和驗收監(jiān)督制度，加大增殖放流資金投入，科學安排增殖放流品種和放流水域，全年各級財政計劃投入資金3347萬元，社會認捐近210萬余元，完成放流15億單位，近海對蝦、梭子蟹等漁獲物明顯增多。以人工魚礁建設(shè)為載體，結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖、增殖放流和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋牧場，全年新完成投資8260萬元、礁體投放16萬空方，累計完成投資2.7億元、礁體投放136萬空方。

五是穩(wěn)步發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。突出抓好養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和池塘標準化升級改造，新改造標準化養(yǎng)殖6000畝，全市70%池塘完成標準化改造。全市發(fā)展工廠化養(yǎng)殖110萬立方水體、深水抗風浪網(wǎng)箱350個、大型藻類養(yǎng)殖3000畝。積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進技術(shù)，推行“十大水產(chǎn)良法”為主的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖8萬畝。大力推進漁業(yè)標準化進程，新通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品21個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地13個。

六是積極培育水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)。啟動藍色種業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，開展水產(chǎn)良種成果轉(zhuǎn)化專題研究。加強良種研發(fā)培育，強化特色良種選育，大力推廣應(yīng)用“十大水產(chǎn)良種”，培育“黃海一號”對蝦等優(yōu)良苗種6億尾，示范推廣5萬畝。規(guī)劃建設(shè)高水平的水產(chǎn)良種繁育示范園區(qū)，集中培育了貝寶、明曉等年育苗能力1億單位以上的10家水產(chǎn)良種繁育基地，新驗收通過3家省級水產(chǎn)良種場，申報了3家水產(chǎn)種業(yè)示范基地。

七是加快發(fā)展水產(chǎn)加工。穩(wěn)定發(fā)展來料加工，積極發(fā)展地產(chǎn)品加工，突出發(fā)展精深加工，集中推進城陽水產(chǎn)品出口加工基地、黃島海藻加工基地、西海岸特色水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。加大漁業(yè)品牌宣傳推介，成功舉辦中國國際漁業(yè)博覽會，以“藍色糧倉”為主題組團參展第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會廣受好評。1-10月份，全市水產(chǎn)品進出口總額26.3億美元，同比增加2.9%，其中出口創(chuàng)匯額13.6億美元。

四、深化海上綜合執(zhí)法，打造堅實藍色盾牌

一是切實加強海上執(zhí)法管理。深入開展“海盾”“碧海”“護島”專項執(zhí)法行動，加大重點海域巡查力度，對非法圍填海、盜采海砂、違規(guī)傾廢、破壞海島資源、違法構(gòu)筑養(yǎng)殖池等違法行為重點查處，共開展海監(jiān)執(zhí)法檢查552次，海島執(zhí)法檢查172次，查處違法用海、盜采海砂、違規(guī)傾廢等破壞海洋資源案件23起。

加強捕撈規(guī)范化管理，認真貫徹落實海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度，全面開展禁用漁具清理整治，全市海上巡查1205航次，查辦漁業(yè)違法案件439起，清理非法網(wǎng)具3200余套，有力維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。實施海陸聯(lián)動，以最嚴密的巡查、最嚴格的措施、最嚴厲的執(zhí)法，切實強化伏季休漁管理，共查獲違規(guī)偷捕漁船385艘，是打擊違規(guī)偷捕力度的一年。全力配合海泊河河道綜合整治工程，對73艘漁船拆解、轉(zhuǎn)港。積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，加大水產(chǎn)品安全抽檢力度，完成監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測887批次，全力保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是切實強化平安漁業(yè)建設(shè)。全面開展?jié)O船普查工作，全市近萬艘漁船完成普查90%。優(yōu)化漁業(yè)安全管理體制，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)工作調(diào)度，編制了漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導手冊和制度匯編，開展了“三無”漁業(yè)生產(chǎn)泡沫船筏專項清理整治，組織了漁船資質(zhì)專項檢查行動，漁船檢驗和登記證書合格率達到100%。實施漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障工程，為全市1700余艘漁船更換救生設(shè)備。完成標準化籠壺作業(yè)漁船船型設(shè)計并示范推廣。

制定了遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法和遠洋漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預案，認真執(zhí)行船位監(jiān)測規(guī)定，加強遠洋漁船規(guī)范管理，維護涉外漁業(yè)生產(chǎn)秩序。全面落實強漁惠漁政策，共落實中央漁船油價補助2.92億元。扎實推進政策性漁業(yè)互保，全市入保漁民1.44萬名，漁民入保率達到95%，平均保額36萬元，漁民保費補貼比例達60%，居全國。深入推進漁業(yè)科技“雙百工程”，全年培訓漁民1000人次。

三是切實提升海洋執(zhí)法能力。海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法基地維修改造項目進展順利，新建完成600噸級海監(jiān)執(zhí)法船，為區(qū)市配備水產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢設(shè)備，開展執(zhí)法隊伍軍事體能訓練和執(zhí)法實務(wù)培訓，執(zhí)法基礎(chǔ)能力不斷提升。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅持重大行政處罰集體討論制度，修訂行政處罰事項裁量標準，組織開展系統(tǒng)行政案卷評查。圓滿完成“西太平洋海軍論壇”活動等保障任務(wù)。

服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾是政府工作的出發(fā)點和落腳點。今年以來，我局深化群眾路線教育實踐成果，聚焦群眾訴求，強化服務(wù)效能，推進依法行政，持續(xù)改進作風，對去年“三民活動”的43條意見建議，進行認真吸納借鑒，組織參加了“行風在線”“民生在線”“網(wǎng)絡(luò)在線”等政民互動活動9次，辦理解決市民訴求和問題420多個，認真辦復代表建議、政協(xié)提案31件，扎實解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

我局的工作還存在近海漁業(yè)資源衰退形勢有待扭轉(zhuǎn)、海洋生態(tài)文明建設(shè)有待加強、行政執(zhí)法效能有待提升等許多不足。在今后的工作中，我們將真誠地聽取社會和市民的意見和建議，牢記宗旨，真抓實干，以法治思維指導工作，以改革精神創(chuàng)新工作，以服務(wù)理念改進工作，著力推進海洋綜合管理實現(xiàn)創(chuàng)新升級，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，依法護海興漁實現(xiàn)提質(zhì)升級，在加快實施藍色引領(lǐng)、率先打造藍色糧倉上實現(xiàn)新突破，向全市人民交上一份合格的答卷。