隨著中國(guó)出口持續(xù)快速發(fā)展，出口產(chǎn)品越來越多地成為國(guó)外反傾銷關(guān)注的目標(biāo)。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是世界上出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。

    這是一個(gè)中國(guó)出口企業(yè)無法回避的事實(shí)：面對(duì)反傾銷，不應(yīng)訴就意味著丟失市場(chǎng)，應(yīng)訴不利則意味著市場(chǎng)萎縮。所以只有積極行動(dòng)，有勇有謀，才可能贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

去年11月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定，煙臺(tái)源通、中魯果汁等5家中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)商務(wù)部關(guān)于反傾銷裁決的上訴獲得通過，中國(guó)5家上訴企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)的濃縮果汁將享受零稅率，并且美國(guó)將退還此前這5家企業(yè)繳納的全部反傾銷稅。至此，中國(guó)果汁行業(yè)首例起訴美國(guó)商務(wù)部裁決不公正案畫上圓滿的句號(hào)。

    同年7月15日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤銷了對(duì)溫州打火機(jī)企業(yè)的反傾銷訴訟。隨后，在歐盟規(guī)定的10天陳述期內(nèi)，溫州打火機(jī)企業(yè)沒有對(duì)此表示異議，表明溫州打火機(jī)企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷取得實(shí)質(zhì)性勝訴。

    這是中國(guó)出口企業(yè)在反傾銷戰(zhàn)爭(zhēng)中，取得的兩個(gè)巨大勝利。

    但絕大多數(shù)的中國(guó)企業(yè)，卻沒有中魯那么幸運(yùn)。彩電行業(yè)就是一個(gè)典型例子。在2003年11月24日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定，中國(guó)企業(yè)出口至美國(guó)的彩電存在傾銷行為，被課以重稅。盡管要等到2004年4月才有最終結(jié)果，但對(duì)美出口的彩電已經(jīng)出現(xiàn)逐月下降之趨勢(shì)。

積極面對(duì)不逃避

由于生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和人力成本的降低，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的“世界工廠”。為了保護(hù)本國(guó)的制造業(yè)，以歐美為主的西方國(guó)家舉起反傾銷的大棒，企圖將中國(guó)企業(yè)排斥在本國(guó)市場(chǎng)之外。商業(yè)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的一份報(bào)告顯示，1996年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó)，各成員方提起的反傾銷案已超過400起。很多中國(guó)拳頭產(chǎn)品在經(jīng)歷反傾銷案后，被迫退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

    對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林教授認(rèn)為，針對(duì)中國(guó)的反傾銷將有愈演愈烈之勢(shì)，中國(guó)企業(yè)要有充分的準(zhǔn)備，并用平常心對(duì)待。企業(yè)首先要消除懼怕心理，不斷學(xué)習(xí)反傾銷知識(shí)，加強(qiáng)自身的管理水平。另外，還要充分運(yùn)用政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持。

    煙臺(tái)源通果汁有限公司董事長(zhǎng)牟忠義還清楚地記得，1999年中接到美國(guó)商務(wù)部的起訴通知時(shí)，一時(shí)六神無主，陷入茫然境地。這種一直認(rèn)為跟自己無關(guān)的官司，突然發(fā)生在自己身上，不知該從何著手，跑遍全國(guó)才找到WTO咨詢中心。后來在行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助下，他和其他幾家同行企業(yè)聯(lián)系上，共同商談應(yīng)訴事宜。

    為了打贏這場(chǎng)洋官司，應(yīng)訴的果汁企業(yè)聘請(qǐng)了美國(guó)專業(yè)律師，并設(shè)立專門的部門和人員密切配合，提供需要的各種材料。2000年1月，美國(guó)官員到山東煙臺(tái)源通果汁有限公司等10家應(yīng)訴企業(yè)實(shí)地查證13天，被這10家企業(yè)提供的大量證據(jù)折服。幾經(jīng)反復(fù)，最終裁定山東煙臺(tái)源通果汁有限公司等10家應(yīng)訴企業(yè)勝訴，反傾銷關(guān)稅加權(quán)平均稅率為14.88%，其中煙臺(tái)源通果汁有限公司的稅率為9.8%。

    看似不錯(cuò)的裁決，卻沒有讓煙臺(tái)源通等企業(yè)滿足。2001年10月，幾家企業(yè)又向美國(guó)聯(lián)邦國(guó)際貿(mào)易法院提起上訴。2002年6月19日，美國(guó)聯(lián)邦國(guó)際貿(mào)易法院做出裁決，支持中國(guó)山東煙臺(tái)源通果汁有限公司的5個(gè)主要辯點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)商務(wù)部的裁定缺乏充分的法律依據(jù)或與法律規(guī)定不符，要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)原審裁定進(jìn)行修正。

    2002年11月15日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)原審的重審結(jié)果：山東煙臺(tái)源通果汁有限公司獲得“零稅率”。2003年3月21日，美國(guó)聯(lián)邦國(guó)際貿(mào)易法院下發(fā)了第二次表決意見，意見確認(rèn)了美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)煙臺(tái)源通果汁有限公司生產(chǎn)的濃縮蘋果汁“零稅率”的再次核算。歷時(shí)三年多、花費(fèi)大量人力物力，參與應(yīng)訴的企業(yè)終于迎來了勝利曙光。

    值得注意的是，根據(jù)反傾銷原則，參與應(yīng)訴者才可能受益。以本次果汁行業(yè)的反傾銷案為例，美方的裁決結(jié)果，只適用于10家參與應(yīng)訴的公司，其他所有的中國(guó)同行則無緣享受這一“優(yōu)厚待遇”。企業(yè)不應(yīng)訴的原因，一是怕輸。認(rèn)為中國(guó)的官司都贏不了，別說國(guó)際官司了；二是怕難。因?yàn)椴欢畤?guó)際貿(mào)易法規(guī)，需要請(qǐng)國(guó)際律師；三是怕痛。擔(dān)心出錢又贏不了官司。正是由于這“三怕”，才導(dǎo)致了三分之二的不應(yīng)訴果汁企業(yè)不得不接受51.74%高稅率，被迫退出美國(guó)這個(gè)最大的果汁進(jìn)口市場(chǎng)。這不能不說是一大遺憾。

    為了這場(chǎng)官司，源通公司前后花了100萬(wàn)人民幣。“有人心痛這100萬(wàn)，可我認(rèn)為很值。吃一塹，長(zhǎng)一智。按照我們重新修訂的管理方法，兩年內(nèi)就能把這筆學(xué)費(fèi)補(bǔ)回來。”牟忠義這樣表示。中魯集團(tuán)的花費(fèi)更是高達(dá)3,000萬(wàn)左右，但他們贏得徹底擺脫美國(guó)反傾銷調(diào)查的陰影和美國(guó)廣闊果汁市場(chǎng)的價(jià)值卻不可限量。僅2003年中魯銷往美國(guó)市場(chǎng)的濃縮蘋果汁就由此前的每年4千多噸增長(zhǎng)到3萬(wàn)多噸，效益可想而知。

應(yīng)對(duì)反傾銷七貼士

為了應(yīng)對(duì)愈演愈烈的反傾銷案件，中國(guó)企業(yè)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

    ●積極面對(duì)，坦然應(yīng)訴。反傾銷是WTO下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的一部分，任何國(guó)家和企業(yè)都無法回避。

    ●加強(qiáng)企業(yè)管理，尤其是財(cái)務(wù)管理水平。應(yīng)對(duì)調(diào)查時(shí)方能從容不迫。

    ●避免價(jià)格戰(zhàn)，擺脫低價(jià)策略。

    ●市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。避免將雞蛋放到一個(gè)籃子。

    ●境外生產(chǎn)，繞開貿(mào)易壁壘。

    ●加強(qiáng)研發(fā)，擁有更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    ●加強(qiáng)和同行、協(xié)會(huì)和政府部門之間的聯(lián)系，注意搜集信息。

苦練內(nèi)功當(dāng)自強(qiáng)

應(yīng)對(duì)反傾銷，企業(yè)首先應(yīng)從自身做起，提升企業(yè)管理和研發(fā)水平，并反思自己的策略，盡量不要授人以柄。有幾點(diǎn)是必須注意的。

    資料完備。    源通人起初拿到美方厚厚的起訴文本，以為是雞蛋里頭挑骨頭。但隨著逐條解答，漸漸悟出了其中的門道，將這些問題串起來就是一部完整的現(xiàn)代企業(yè)管理寶典。以前，生產(chǎn)班組出了廢品沒有記錄，現(xiàn)在必須要有嚴(yán)格的記錄，否則成本核算就不準(zhǔn)確；物流管理是現(xiàn)代企業(yè)的基本功，但源通過去管理粗放，如財(cái)務(wù)上不該出現(xiàn)的“毛利”等模糊數(shù)字，生產(chǎn)流程中跑冒滴漏現(xiàn)象等，都在準(zhǔn)備應(yīng)訴的“體檢”中發(fā)現(xiàn)并糾正了。

    反思低價(jià)策略。    牟忠義反思道：“長(zhǎng)期以來，我們傳統(tǒng)的經(jīng)商理念是強(qiáng)調(diào)‘價(jià)廉物美’。殊不知，物美，價(jià)就應(yīng)該高。低了，就違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我們的優(yōu)質(zhì)果汁，在美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格只相當(dāng)于人家的一半。人家橫算豎算，怎么也算不出我們的價(jià)格為什么會(huì)這么低。實(shí)際上，靠低價(jià)打開國(guó)際市場(chǎng)只能一時(shí)取勝，而以后的路子勢(shì)必會(huì)越走越窄。”

    經(jīng)歷了再三的反傾銷調(diào)查，中國(guó)的彩電企業(yè)，特別是大型骨干企業(yè)認(rèn)識(shí)到，應(yīng)當(dāng)通過長(zhǎng)期艱苦扎實(shí)的努力去開拓市場(chǎng)、贏取利潤(rùn)，以惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)換取國(guó)際市場(chǎng)份額這種飲鴆止渴的做法最終將給中國(guó)彩電業(yè)帶來毀滅性打擊。

    提升研發(fā)水平。    張漢林指出，技術(shù)層次越高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，越少被反傾銷，比如專利技術(shù)產(chǎn)品肯定很難遭受反傾銷。這也給中國(guó)企業(yè)特別重要的啟示，就是要充分地跟蹤、關(guān)注自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，掌握相關(guān)專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，提升自身產(chǎn)品的檔次，提升全球化程度。

單打獨(dú)斗不可取

中國(guó)許多中小企業(yè)初涉國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是遇到“洋官司”，動(dòng)輒花費(fèi)幾十萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)，一般企業(yè)擔(dān)心賠了夫人又折兵，而最終吃啞巴虧的不在少數(shù)。這個(gè)時(shí)候，企業(yè)需要借助行業(yè)協(xié)會(huì)、政府和專業(yè)律師的幫助，為企業(yè)指點(diǎn)迷津、撐腰壯膽、雪中送炭。面對(duì)國(guó)外不斷加高的貿(mào)易“門檻”，光靠一家或幾家企業(yè)單打獨(dú)斗難以承受，需要企業(yè)、政府及行業(yè)協(xié)會(huì)同舟共濟(jì)。

    溫州煙具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江大虎打火機(jī)有限公司董事長(zhǎng)周大虎認(rèn)為，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則，聯(lián)合企業(yè)應(yīng)訴是一條很好的路子。周大虎說，通過協(xié)會(huì)既可以方便與眾多企業(yè)溝通，又能積極與政府方面協(xié)調(diào)。協(xié)會(huì)聯(lián)合組織的“民間第一社團(tuán)”到歐洲的游說活動(dòng)，就是一個(gè)很好的例證。

    去年，美國(guó)家具生產(chǎn)商聯(lián)合向中國(guó)木制臥室家具提出反傾銷訴訟，涉案產(chǎn)品價(jià)值超過10億美元，是迄今為止美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品最大的反傾銷案。

    關(guān)鍵時(shí)刻，行業(yè)協(xié)會(huì)開始發(fā)揮作用。中國(guó)家具協(xié)會(huì)、臺(tái)灣家具工業(yè)同業(yè)工會(huì)、廣東省家具協(xié)會(huì)、香港家私裝飾業(yè)廠商總會(huì)、深圳市家具行業(yè)協(xié)會(huì)等在東莞聯(lián)合成立“中國(guó)家具業(yè)‘反傾銷’應(yīng)對(duì)委員會(huì)”，同時(shí)設(shè)立“反傾銷基金會(huì)”，目前已募集資金超過200萬(wàn)美元，用于支付律師團(tuán)費(fèi)用及一切針對(duì)“反傾銷案”所需的開銷。

正是在相關(guān)協(xié)會(huì)的組織調(diào)查下，中國(guó)家具制造商發(fā)現(xiàn)，一半以上抱怨中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的美國(guó)家具公司，本身就是從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口商。于是，中國(guó)家具制造商開始向這些進(jìn)口商施加壓力。東莞一家家具生產(chǎn)廠的總裁林先生和他的同事就表示，他們已經(jīng)考慮推遲向那些在反傾銷請(qǐng)?jiān)?書上簽名的美國(guó)公司發(fā)貨，其中包括他們的一家長(zhǎng)期客戶Hooker家具公司。為了避免業(yè)務(wù)受到重創(chuàng)，Hooker和其他進(jìn)口商已急忙派遣高級(jí)管理人士前往中國(guó)，以平息供貨商的怨氣。

    為了支持企業(yè)迎戰(zhàn)反傾銷，中國(guó)政府也開始發(fā)揮作用。外經(jīng)貿(mào)部下設(shè)WTO研究中心，各地政府相繼建立了WTO事務(wù)中心，以支持企業(yè)的反傾銷活動(dòng)。深圳政府將于今年籌集反傾銷應(yīng)訴專項(xiàng)資金，對(duì)出口企業(yè)應(yīng)訴費(fèi)用予以最高達(dá)30%的補(bǔ)貼。同時(shí)，政府正建立一套反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)走出去以及國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端提供支持。

    尋求專業(yè)的法律援助是必須的，因此聘請(qǐng)律師是一筆非花不可的費(fèi)用。布魯斯·米切爾（Bruce Mitchell）是代理本次中國(guó)果汁企業(yè)反傾銷的美國(guó)律師。作為Grunfeld Desiderio律師事務(wù)所的合伙人，他親歷了多次中國(guó)企業(yè)的反傾銷案例。事實(shí)上，在美國(guó)有一批專業(yè)致力于反傾銷的律師，不少律師事務(wù)所在中國(guó)還有分支機(jī)構(gòu)，這樣兩地互相協(xié)調(diào)，勝訴的可能更大。

調(diào)整戰(zhàn)略避創(chuàng)傷

針對(duì)越來越多的反傾銷指控，中國(guó)出口企業(yè)也日漸成熟起來。他們審視自身的優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)之后，對(duì)市場(chǎng)戰(zhàn)略重新進(jìn)行部署。產(chǎn)品和市場(chǎng)的多元化成了他們武器。企業(yè)認(rèn)識(shí)到，將雞蛋放到一個(gè)籃子風(fēng)險(xiǎn)太大，于是他們進(jìn)行產(chǎn)品的延伸和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)境外投資也成為另一種選擇。

    TCL是多元化的典型代表。集團(tuán)現(xiàn)在已經(jīng)形成了以王牌彩電為代表的家電、通訊、信息、電工四大產(chǎn)品系列，并開始實(shí)施以王牌彩電為龍頭的音視頻產(chǎn)品和以手機(jī)為代表的移動(dòng)通信終端產(chǎn)品的發(fā)展來拉動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。而長(zhǎng)虹近年來也不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)推出高端新品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如HDTV、TV/DVD/VCR三合一、數(shù)模兼容數(shù)字電視、衛(wèi)星電視等一批技術(shù)領(lǐng)先的高附加值產(chǎn)品開發(fā)取得進(jìn)展，另外還有電池、空調(diào)和手機(jī)等，對(duì)化解反傾銷訴訟的不利影響頗有好處。

    產(chǎn)品太集中某一個(gè)市場(chǎng)，除了市場(chǎng)本身的風(fēng)險(xiǎn)之外，還很容易導(dǎo)致目標(biāo)市場(chǎng)的反傾銷指控。外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作院研究員馬宇說，以長(zhǎng)虹為例，美國(guó)是它主要的出口市場(chǎng)，每年出口達(dá)到300萬(wàn)臺(tái)，在本次美國(guó)的反傾銷案中，損失最大。企業(yè)應(yīng)該審視自己的市場(chǎng)策略。

    張漢林則認(rèn)為，全球化程度越高的產(chǎn)品，越難被反傾銷。這是因?yàn)樽詈螽a(chǎn)品的歸屬問題難解決。如計(jì)算機(jī)、汽車都是比較典型的全球化產(chǎn)品，所以很難看見歐美、美日之間的汽車反傾銷。他建議，中國(guó)企業(yè)必須充分利用其他國(guó)家、地區(qū)所實(shí)施的貿(mào)易自由化、投資自由化的優(yōu)勢(shì)和全球化帶來的便利，把生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)配置，把產(chǎn)品的價(jià)格鏈條在全球范圍內(nèi)配置。

    事實(shí)上，從上個(gè)世紀(jì)末，中國(guó)有實(shí)力的出口企業(yè)，如海爾、格力、康佳和創(chuàng)維等，就開始在境外設(shè)立生產(chǎn)基地。海爾的“三個(gè)三分之一”得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可，TCL則很早就在越南和印度建立制造基地，創(chuàng)維、康佳更是利用在墨西哥的生產(chǎn)基地輻射美國(guó)市場(chǎng)。

    面對(duì)反傾銷的考驗(yàn)，中國(guó)企業(yè)正表現(xiàn)出越來越積極的態(tài)度，他們或是全面準(zhǔn)備，從容應(yīng)戰(zhàn)，或是繞開壁壘，打入敵人后方。對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，要贏得反傾銷的持久戰(zhàn)，需要勇氣，更需要智慧，去爭(zhēng)取本應(yīng)屬于自己的利益。